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区域协调发展战略新特征

2024-03-29 05:41:18 来源:蓝琛资讯网作者:知识 点击:434次
地区发展格局和模式的区域变化,要求我们以更加整体、协调新特综合和动态的发展【乡村乱情】视野看待区域经济发展,在全面贯彻新发展理念的战略征基础上,因地制宜和与时俱进地做出新的区域战略思考。
  中评社北京4月4日电/党的协调新特二十大报告提出促进区域协调发展的要求,并相应部署了一系列重大区域性战略,发展包括区域协调发展战略、战略征区域重大战略、区域主体功能区战略、协调新特【乡村乱情】新型城镇化战略等。发展这种部署着眼于以更完整的战略征战略体系来优化重大生产力布局,构建优势互补、区域高质量发展的协调新特区域经济布局和国土空间体系,体现了党中央根据中国经济发展阶段变化特征,发展把新发展理念融化在各项战略部署之中,在关于促进区域协调发展认识上的重大飞跃。  北京日报发表中国社会科学院学部委员、研究员蔡昉文章表示,地区发展格局和模式的变化,要求我们以更加整体、综合和动态的视野看待区域经济发展,在全面贯彻新发展理念的基础上,因地制宜和与时俱进地做出新的战略思考。  文章提出,为了准确理解党的二十大报告对区域协调发展的最新战略部署,可以从以下几个方面的转变上,认识区域协调发展战略思路的内在逻辑,把握国土空间体系的顶层设计和全面布局。  从补要素短板为取向的倾斜性扶助战略,转向实施综合提升发展能力的全面战略。在早期发展经济学文献中,无论是被称作平衡发展战略,还是被称作不平衡发展战略,本质上都是冀图以不平衡的政策,推动形成平衡发展的格局。地区差距通常需要经历一个从二分式整体区域不平衡,到多元化区域局部不平衡的稀释过程,最终达到动态、相对平衡的目的。这时,战略的制定和实施就要转向直接以相对平衡为取向。在中国经济发展的新阶段上,这种战略理念和实施举措的转变,也体现在区域协调发展战略的具体目标之中,总体上越来越全面体现新发展理念的要求。  从旨在填平要素禀赋缺口的政府主导性支持政策,转向政府着眼于营造良好的营商环境,构建要素充分流动和有效配置的体制机制,促进全国统一市场的形成。在地区差距具有二分式特征的情况下,相对落后的地区迫切需要获得稀缺资源,政府通常采用倾斜式投资等优惠政策予以满足。一旦这种资源或要素的持续性稀缺特征消失,则更需要以激励机制为核心的制度建设,立足于在激励相容的前提下,推动相对落后地区进入经济发展的良性循环。  从实施基于宏观层面大板块划分的区域均衡发展战略,转向进行更加精细的区位界定,更加面向地方特殊难点和比较优势,部署更具体有效的政策举措。随着区域协调发展战略的整体性、多元化、丰富性、立体感的增强,中国解决地区差距的新战略已经处在这样的演进过程中。例如,在实施针对中东西和东北地区的区域均衡战略基础上,国家还部署和实施了主体功能区、京津冀、粤港澳、长三角、海南、成渝等区域,以及长江和黄河两大流域等区域重大战略;“两横三纵”城镇化战略布局和多核多层的城市群战略;促进内外联通、对外开放和国内区域均衡相衔接的“一带一路”倡议;针对特殊目标和功能的地区设立的开发区、试验区、示范区、引领区、新区等;支持欠发达地区、革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区和老工业城市等特殊类型地区的政策。  
作者:探索
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