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【经济聚焦】兰西城市群的“起承转合”

2024-03-28 21:50:58 来源:蓝琛资讯网作者:探索 点击:219次

原标题:【经济聚焦】兰西城市群的起承转合“起承转合”

青海新闻网·大美青海客户端讯

【编者按】中国都市圈、城市群时代已经来临!经济聚焦

今年年初,兰西道问弥天我国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要正式出台,城市其中就指出,起承转合发展壮大城市群和都市圈,经济聚焦推动城市群一体化发展,兰西全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。城市

根据相关规划,起承转合我国共布局了19个国家级城市群,经济聚焦这其中,兰西就有我们身在其中,城市并加紧建设的起承转合兰西城市群。

2018年3月,经济聚焦《兰州—西宁城市群发展规划》得到国务院的兰西批复,3年来,甘青两省也是动作不断,但在我国众多城市群的映衬下却显得有些平淡。

时至今日,风已起,云已涌。“十四五”规划如同为兰西城市群安装了“助推器”,站在时代的风口之上,甘青两省摩拳擦掌、跃跃欲试,势必要抓住这“起飞时刻”。

兰州。摄影:王钊

11月2日,《2021年中国城市竞争力报告》正式出炉,毋庸置疑,一批先行先试的都市圈与城市群拔得头筹。谁不说俺家乡好,借此契机各城市群的原住民们纷纷参与到网络上抛出的“中国未来的城市群能让你幸福感倍增!你在哪个群?”的热议中……

不得不说,在我国城市群的成功发展下,众多百姓享受到了交通便利、经济融通、医疗合作、教育共享的道问弥天红利……随之,城市群与幸福感划上了“等号”。这也使得“群外”的观望者们对“入群”充满期待。

观望不如参与!

2018年2月国务院批复了《兰州—西宁城市群发展规划》,就此西部偏远地区也有了打造自己城市群的契机。那么,面对周围成渝双城经济圈和以西安为中心的关中平原城市群两个“矩阵”的重压,起步晚、条件差的兰西城市群如何突围?“建群”后又将为国家、为两省带来什么?

起:兰西城市群是国家战略、民心所向,大势所趋、前景可期

“深入推进兰西城市群建设,打造西宁—海东现代化都市圈,加强重点领域一体化政策协同和跨区域重大项目建设……”2021年青海省《政府工作报告》浓墨重彩地将兰西城市群建设写入其中。

兄弟省份甘肃同样在2021年政府工作报告中提出,“加快兰西城市群建设,打造甘青区域合作创新发展示范区……”

这是连续两年甘青两省将推动兰西城市群建设写入政府工作报告。同时,甘青两省连续两年印发甘青两省共同推进兰西城市群建设年度重点工作任务要点。可见,两省对打造兰西城市群的重视程度。

那么,问题来了,为什么要在中国西北建这样一个城市群?

在过去10年,从京津冀、长三角、珠三角城市群来分析,这三大“群体”以全国2.8%的国土面积,聚集了全国18%的人口,创造了国内三分之一以上的生产总值。一个成功的城市群,能够产生“1+1>2”的集群效应,实现经济发展的带动作用。

“除了城市群的经济带动效应,就兰西城市群而言它还在国家发展全局中具有特殊的重要地位。”青海省委党校经济学部主任、教授严维青指出,兰西城市群是西北地区发展条件较好、发展潜力较大地区,人口分布较为密集,产业体系比较完善,培育发展兰西城市群对于巩固西部边防、维护国土安全和促进民族交流交往交融具有战略意义。

严维青还认为,兰西城市群是成渝城市群乃至长江经济带连接欧亚大陆的主要桥梁,具有联通西部边境和欧亚大陆的地缘优势,是面向中西亚和东南亚市场、强化国际产能合作和经贸文化交流的重要区域,是我国向西向南开放的重要支点。

不仅如此,我国专家还曾公开指出,我国正在进入改革开放新时期,经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,同时随着“一带一路”倡议的推进,我国迫切需要进行产业升级并且在西部建立与之相应的都市群,扩大内需应对新的挑战。

从人才汇聚到科技突破,从土地规划到空间协同,从国土安全到民族交流……今天,处于“一带一路”倡议黄金大通道上的甘肃、青海两地,兴建兰西城市群,被赋予了新的时代意义。

城市路网建设。 摄影:王伟才

承:兰西城市群正在成为承载甘青两省发展要素的主要空间

深秋,来到G341加定至西海高速公路的铺设现场,只见映衬着秋日斑斓的色彩,箱梁一个又一个地落在桥梁支座上。施工紧锣密鼓,公路桥梁向甘肃境内徐徐延伸……

加西高速公路负责人介绍道:“加西高速公路建成通车后,成为连接青海互助北山国家森林公园、大通老爷山、鹞子沟、青海湖、金银滩和甘肃省天祝县天堂寺等旅游景区的旅游大通道,西宁至甘肃兰州中川机场的车程也将缩短至两个小时,对甘青两省经济社会发展具有深远意义。”

除了在建的G341加定至西海、大角满至瓜什则、郎塘至红花等省级通道,目前我省已建成甘肃临夏的大力加山至循化高速公路,与甘肃红古区便捷连通的川海大桥、团结大桥。

据统计,目前,兰西城市群青海部分铁路通车里程达到188公里,高速公路(含一级公路)和二级公路里程分别达到978公里和1193公里,所有县区基本实现高速或一级公路通达。

当然,除了交通,我省围绕打造兰西城市群,各项城市发展要素实现了全发力:

引大济湟调水总干渠建成通水,引黄济宁、共和盆地及其外围水资源配置项目前期工作加快推进;

高原绿色、有机、富硒农畜产品品牌带动效应不断显现;

新能源、新材料、生物医药、装备制造等产业加快发展,特色生物资源和中藏药产业集群列入国家创新型产业集群试点,兰西城市群青海部分园区工业增加值占比超过70%,战略性新兴产业增加值突破100亿元;

建成一批乡村旅游示范带,全国电子商务进农村示范县实现全覆盖;

所有县区通过国家义务教育均衡发展验收,本科院校在读学生数达到8.34万人、占城市群的25.6%;

……

据统计,2020年,兰西城市群地区生产总值达到6139.14亿元、占两省地区生产总值的51%,人口数量达到1219万人,占两省常住人口的66.5%。其中,兰西城市群青海部分的地区生产总值达到2112.74亿元,人均GDP达到47969元,地方一般公共预算达到173.29亿元,科研经费投入达到17.5亿元,发明专利拥有量达到1609亿元。

近些年,为推进兰西城市群建设,甘青两省做了很多准备,在双方的打造下,兰西城市群正在成为承载甘青两省发展要素的主要空间。

西宁。摄影:王伟才

转:转变发展思路,守好“绿色家底”成为兰西城市群共识

随着我国城市群建设的快速推进,在取得了巨大成就的同时也产生了诸多问题,如城市文脉割裂,城市特色退化,高强度低品质开发,唯经济是从的“千城一面”问题日益突出,因地制宜的高质量城镇化发展道路是目前值得关注的问题。

为此,甘青两省在兰西城市群的发展规划上早已转变思路,这其中除了从基础设施、产业培育、城市规划、平台建设等方面集中发力外,还有很重要的一点,就是生态环境问题。

严维青指出,兰西城市群位处于第一阶梯地形向第二阶梯地形过渡带,地处青藏高原生态屏障和我国北方防沙带之间,对阻止西部荒漠化地区向东蔓延具有独特的战略支撑作用,因此,环境问题在未来城市群的发展中是无法回避的问题。

《兰州—西宁城市群发展规划》也明确指出,甘肃、青海两省将着眼国家安全,立足西北内陆,面向中亚西亚,把兰西城市群培育发展成为支撑国土安全和生态安全格局、维护西北地区繁荣稳定的重要城市群。也就是说,国家对兰西城市群的规划既要重视经济又要重视生态环境。

“兰州、西宁作为黄河上游的兄弟城市,有责任共同抓好大保护、协同推进大治理。”甘肃生态环保厅负责人曾表示。

青海省生态环境厅总工程师魏东认为,近年来,两省围绕打赢“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战,重点推进黄河流域生态保护和高质量发展、共同加强祁连山生态环境保护、强化区域环境联防联控,推进了区域环境共治。

今年3月,甘青两省环保部门重点围绕祁连山国家公园试点工作开展情况,祁连山自然保护区生态环境问题整改情况,共同梳理了思路举措。

今天,站在海北藏族自治州祁连县扎麻什乡河北村西山梁上,看到绿荫的祁连圆柏取代了满目疮痍的岩石,播种的青草取代了苍白的沙地,一切郁郁葱葱充满生机。

甘肃省张掖市副市长娄金华表示:“祁连山是河西走廊的‘母亲山’,大部分面积位于青海省海北藏族自治州和甘肃省张掖市境内,是一座天然‘生物基因库’和‘高山水塔’,近年来,通过两省联合治理,祁连山保护取得了显著成效,下一步的合作还在继续推进。”

当然,就青海而言,绿色发展是永远的主基调。目前,我省已完成国土绿化提速三年行动计划,天然林保护、“三北”防护林等重大生态工程加快实施,加强跨界流域水污染联防联控,黄河干流水质稳定在Ⅱ类以上,湟水河出省断面水质达到Ⅲ类,区域大气污染联防联控深入推进,西宁市空气质量连续5年位居西北省会城市前列,城市群“绿屏障”“绿河谷”“绿城区”建设成效显著。

合:甘青两省地缘相近、人缘相亲,共同发展,合作共赢

今天,在西宁市民中提及“小西牛”和“天露”两大本地乳业可谓是无人不知无人不晓,因为这两大品牌早已成为了市民日常饮用奶的主要来源。

然而,当你每日端起牛奶准备下肚时,面前的这杯牛奶大概率来自甘肃奶牛的亲情“贡献”。

“青海本地的‘黑白花牛’奶量有限,我们必须借助甘肃的奶源供给。”青海小西牛生物乳业股份有限公司负责人王鹏说。

青海是我国的四大牧区之一,难道都提供不了充足的奶源?

青海大学畜牧兽医科学院院长、研究员刘书杰为此解答:“青海高海拔地区由于特殊的地理位置,主要培育的是牦牛,产奶量较低并且有季节性。作为市民日常饮用的牛奶,是‘黑白花牛’提供,而‘黑白花牛’对饲草要求较高,并且生存环境必须在海拔3000米以下,青海低海拔地区虽然适合养殖‘黑白花牛’,但很难找到适合大面积饲养的栖息地,而临省甘肃作为农业区,玉米等饲料种植量大,海拔较低,地势平缓,修建大型养殖场有独特优势。”

走在甘肃省张掖市甘肃前进牧业科技有限责任公司的全自动挤奶现场,上千头奶牛井然有序,颇为壮观。“我们是甘肃存栏量最多的奶牛养殖企业,目前,基地奶牛存栏45000头,日产高品质生乳600吨,在服务甘肃市场的同时我们也为青海提供过生牛乳。”甘肃前进牧业科技有限责任公司负责人范学强介绍道。

优势互补,合作共赢。甘青两省的合作远不止一个生牛乳。2019年12月30日,在青海省民和回族土族自治县连接甘青两省,红古、民和两区县的第一桥“川海大桥”建成通车,抵达对岸行车时间从40分钟缩短为6分钟。2020年9月,横跨湟水河,两地另一重要通道——“团结大桥”建成通车,至此,民和县川垣和红古区海石湾连成一个整体。

“目前,我们两地已开通跨省公交线路2条,共投资40辆新能源公交车,每天运营244班次,并同步规范了两地出租车运营,民和—红古同城生活圈显现出了新的格局。”民和县相关负责人介绍。

目前,两地积极探索了跨区域医保、异地就业,以及“一网通办”试点和“市场准入异地同标”便利化准入机制。

“我现在在民和川垣买房,在兰州红古上班,特别方便。”民和县的居民马有民说。

兰西城市群使得两省越走越近,合作越来越多。青海省商务厅副厅长王旭斌说:“为深入贯彻落实甘青两省的‘1+3+10’合作协议,进一步加强青、甘两省商务领域交流合作,两省商务厅签订了《对外开放专项合作行动计划》和《重大发展平台攻坚共享专项合作行动计划》,另外,为鼓励两省班列承运企业拼箱集货两省起草签订了推进国际货运班列合作框架协议。”据统计,截至目前,两省共开运11列铁海联运班列和13列中欧班列。

甘肃省相关专家表示,兰州与西宁是全国距离最近的两个省会城市,随着这几年兰西城市群规划的推进,共同发展、合作共赢势必成为最强音符。

【记者感言】说说我们这个“群”

有幸受青海省政协的邀请,2021年秋,参加青海与甘肃两省政协开展的“‘一带一路’为引领,推动兰西城市群互动发展”联合调研。在为期一周的时间里,前往了兰州市、兰州新区及西宁市、临夏回族自治州、海东市、海北藏族自治州和张掖市开展实地调研,深入现代农业大棚、城市建设规划馆、市民中心、基础设施建设现场、高科技工业园区、物流园区建设工地、生态治理修复地等,与企业及项目负责人、相关专家学者进行了细致的交流与探讨,深入了解了兰西城市群建设的现状及问题。记者第一次切身体会到了兰西城市群的一步步“聚变”。

说起城市群建设,总让人第一时间想起长三角、京津冀与珠三角,成果斐然,令人振奋。然而自2018年“兰西城市群”“官宣”后,在过去的3年间,似乎觉得,城市群也不过如此,没有“酣畅淋漓”,只有“波澜不惊”,“不起眼”与“不醒目”成为兰西城市群发展的缩影。

但是,直到整个调研行程结束,才终于明白,城市群的发展正在如火如荼地进行着,我们的生活也正在悄然改变。地区相容、产业合作、交通互联、环境共治……原来,润物细无声!

生活中网购快递的隔日送达,开车自驾的说走就走,异地医保的便捷结算,自主创业的政策帮扶与完备的配套服务……其实都离不开城市群的改变。

“十四五”已经开启,兰西城市群建设到了“发力期”,相信,在甘青两省的通力协作下,城市群的优势将跃然纸上。相信,不久的将来,“入群”的自豪感将在甘青两省群众中油然而生。(芈峤)

作者:焦点
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